Minsk II

04/09/2016 - As negociações que tiveram lugar entre o Presidente Petro Porshenko da Ucrânia eo presidente Vladimir Putin da Rússia, mediadas pelos líderes da França e da Alemanha, na capital bielorrussa em 11 de fevereiro th de 2015 nos deu um mapa do caminho para trazer a paz para o leste da Ucrânia. O negócio está feito. Os mecanismos foram enunciados. O problema óbvio com Minsk II é não-cumprimento.

Se o problema é o não cumprimento, em seguida, a solução tem de ser ferramentas para assegurar o cumprimento.

Como afirmei no passado , se você deseja substituir Minsk com um novo acordo, ele teria que começar com os mesmos exactos termos constantes do presente acordo, de modo a renegociação não é sobre os cartões, embora isso é quase certamente o que Putin quer, ele quer um acordo que se traduziria em um veto russo (ou russo proxy) sobre assuntos soberanos da Ucrânia. Como as coisas estão neste momento, nada em Minsk dá Putin o nível de controle que ele quer sobre a Ucrânia, e assim a guerra burburinhos por diante. Dobrar para baixo sobre a morte até que o custo se torna grande demais e Ucrânia capitula parece ser o seu (des) cálculo.

Minsk não deve ser renegociado como Putin deseja, Minsk II deve ser reforçada, as únicas mudanças necessárias dizem respeito a prazos. O aumento dos custos em caso de incumprimento não são uma questão de negociação, o resto do mundo precisa de apresentar a realidade de sanções adicionais contra a Rússia como uma questão de fato.

Minsk II (como Minsk I, antes disso, e como o Acordo de Paz de Genebra antes disso) abre com uma simples exigência: cessar-fogo. Um cessar-fogo está previsto para 01 de setembrost . Isso é um bom começo. Se isso acontece.

O próximo ponto em Minsk II é um pullback de armas pesadas.

Em ambos os pontos acima, deve ser claramente indicado que se a Rússia não cumprir, as sanções adicionais significativos será o resultado. Para garantir que essas coisas acontecem, a OSCE tem de ser capaz de monitorar, sem obstáculos e em segurança. Um grave problema de comunicação sobre este ponto é a natureza ambígua das declarações feitas pela OSCE, numa conferência de imprensa recente Alexander Hug, o vice-chefe da Missão da OSCE na Ucrânia, disse (em vez inutilmente) que "os lados evitar que os nossos monitores de acesso a determinadas áreas "e" os lados ameaçar e intimidar nossos monitores desarmados. "Enquanto que pinta um quadro para os desinformados que" os lados "parte igual culpa nestas matérias, na realidade, a grande maioria das restrições de movimento do Ocorrem equipa OSCE nas áreas não controladas pelo governo. Não tenho conhecimento de um único caso em que a missão da OSCE tem sido ameaçada por forças ucranianas, apenas as forças de ocupação têm alvejado, o fez cortar sinais de garganta para, a OSCE SMM.

Permitindo que a OSCE Mission acesso livre para observar está Minsk número compromisso 3.Russia devem estar cientes de que, em caso de novas ameaças à, ou intimidação de, a OSCE Missão de Vigilância especial na Ucrânia pelas forças que controlam e direta e fornecimento, adicional significativo sanções será o resultado.

A única mudança que eu faria a Minsk II é trazer o ponto número dez a lista. Se Minsk é lido (como não se destinava na verdade) como uma continuação direta do ponto dois para apontar três e 3-4, em seguida, o requisito do ponto dez ", retirada de todas as formações estrangeiros armados, equipamentos militares e mercenários, a partir do território da Ucrânia sob a supervisão da OSCE "precisa ser atualizado como uma exigência imediata. Se a Rússia não retirar os homens e equipamentos que eles têm derramado em Ucrânia ao longo dos últimos dois anos, Moscou precisa entender que sanções adicionais significativas será o resultado.

No mínimo, isso é o que é necessário para parar a guerra. Se o resto do mundo se preocupa em parar a guerra, novos prazos para estas três ações básicas precisam ser postas em prática, não uma mudança de Minsk II, uma atualização para Minsk II, de modo Minsk II e meia. Se o mundo não tem estômago para novas sanções contra a Rússia, Putin vai continuar sua guerra contra a Ucrânia, muito mais pessoas vão morrer, é tão simples. Se a comunidade internacional não agir, mais derramamento de sangue será o resultado.

O que sobre o resto de Minsk II? E sobre as obrigações da Ucrânia?

Não há nada na lista da Ucrânia "To Do", que pode ser usado como ainda escassa desculpa pela Rússia por se recusar a cumprir os compromissos Minsk 1, 2, 3, e 10.

O que a Ucrânia tem que fazer? Mudar a Constituição. As especificidades deste referem-se a descentralização, e não é nada a ver com as partes de Donbas que são actualmente ocupados. Em toda a probabilidade a razão para a lentidão sobre esta questão é que a descentralização significa mais poder (todo o país) às autoridades locais, e muitos políticos centrais não gosto de desistir de energia que pode ser abusado em algum momento para ganho pessoal. O Parlamento está em recesso no presente, eles devem resolver esta questão imediatamente quando voltar e parar de fornecer Putin com desculpas.

Ucrânia tem de conceder uma amnistia para os moradores que participaram dos eventos na Ucrânia oriental, bem, para ser franco, não há realmente muitos moradores que participaram desses eventos. Uma lei de anistia foi aprovada na Ucrânia após a assinatura de Minsk II, nunca foi assinado em lei pelo Presidente. Deve ser, embora seja desagradável, que é parte do pacote. Exclui amnistia em relação a crimes capitais.

Ucrânia tem de aprovar uma lei sobre a "Situação Especial" de certas partes do Donetsk e Luhansk oblasts. Algumas pessoas temem que isso é de alguma forma uma maneira backdoor da Rússia ganhar controle sobre assuntos externos da Ucrânia. Essas pessoas devem ler o que são os termos reais, do estatuto especial. Isso não significa que a autonomia de facto, prevê nenhum veto dos Assuntos Externos da Ucrânia. É apenas um nome, um nome bobo pensou-se sob imensa pressão. Qualquer um que tenta desenhar uma inferência da autonomia dos próprios termos do estatuto especial é simplesmente errado.

Por último, a Ucrânia precisa de realizar eleições nas áreas a partir do qual a Rússia deve retirar. Para que haja eleições, uma lei sobre o processo de eleições precisa ser passado. O processo de aprovação do quadro para uma eleição tem de ser definido pela Trilateral Grupo de Contacto, que têm sido incapazes de fornecer esse quadro, porque ele está parado por exigências ridículas (como não há partidos políticos ucranianos seria capaz de competir, apesar de Minsk II afirmando claramente que as eleições têm de ser realizadas de acordo com a lei ucraniana) dos representantes das forças de ocupação. A espera-se com esta lei não é que o Parlamento só não passaram-lo, ou não quer passá-lo, a realizar-se vem a relutância dos nomeados Kremlin concordem com os termos para as eleições.

Há um medo entre alguns que estas eleições traria aqueles que detêm actualmente designado de energia em algumas partes do Donetsk e Luhansk na estrutura de poder nacional. Que veríamos Alexander Zakharchenko e Igor Plotnitsky (ou Givi, lembra dele?), Tendo assentos no Verkhovna Rada. Antes da guerra, eles não tinham a reputação local, nenhum apoio local, eles foram arrancados da obscuridade para liderar os projetos Kremlin que eram plano B após a criação do "Novorussia" falhou, algo que agora sabemos muito mais sobre uma vez que a (má qualidade, mas ) liberação, no entanto, de tirar o fôlego das fitas Sergei Glazyev.

Os cidadãos de Donbas querem a paz. Eles não vão votar para as pessoas que incompetently presidiu em um período quando eles foram negados paz. Eles não vão votar em um Zakharchenko ou Plotnitsky, e eles não serão capazes de votar em Givi porque ele estará respondendo a acusações de crimes de guerra por abusar de prisioneiros de guerra, que ele tolamente filmadas e crimes de guerra também são não abrangida por qualquer anistia.

Em toda a probabilidade, haverá necessidade de haver algum tipo de presença internacional para ajudar independentemente gerir a difícil tarefa de reintegração do Donbas, e permitir a livre transmissão de informações para levantar as ilusões de um pequeno número de pessoas lá retenção, este deve ser parte de o caminho para eleições, se quiserem ser livres e justas.

Minsk II (e meio) se parece com isso: parar de lutar. Rússia se retira da Ucrânia. Essas coisas vão ser ignorado e até menos que Putin entende que não será aumentado significativamente os custos para a falha para fazer isso. O resto, trabalhando para permitir que os cidadãos ucranianos de Donbas seu direito democrático de eleger pacificamente quem eles querem, na verdade não é tão difícil. A guerra deve parar primeiro.